Администрация Новосибирского района

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, которые коснулись, в том числе, порядка предоставления земельных участков на торгах. Предоставление земельных участков независимо от их вида разрешенного использования осуществляется на торгах, за исключением некоторых случаев.
Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводится новая глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая закрытый перечень случаев, когда предоставление земельных участков может производиться без проведения торгов.
К таким случаям, среди прочего, относится предоставление земельного участка для комплексного освоения территории; земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, их собственникам; для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения; реализации масштабных инвестиционных проектов, подпадающих под критерии, установленные на федеральном и региональном уровнях; размещения линейных объектов, а также ряд других случаев.
Земельные участки, испрашиваемые гражданами для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства или дачного хозяйства, предоставляются на торгах только в случае поступления заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе.
Земельные участки для строительства коммерческой недвижимости предоставляются исключительно на торгах. К тому же новое законодательство запрещает продажу участков на торгах для строительства, их можно будет только арендовать.
Законодательно закреплена возможность проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка граждан или юридических лиц. Однако такая возможность не распространяется на земельные участки, расположенные на территории населенных пунктов и не прошедших государственный кадастровый учет.
Одной из наиболее существенных новелл является введение единых правил проведения аукционов в отношении земельных участков для строительства жилой и нежилой недвижимости, а также для целей не связанных со строительством.
Основные изменения, касающиеся подготовки, организации и проведения аукционов:

• исключается конкурс как форма проведения торгов;
• аукционы проводятся в электронной форме за исключением случаев предоставления участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, а так же сельскохозяйственного производства (применяется со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме);
• срок аренды земельного участка, в случае, если основной вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство,  равен как минимум двукратному нормативному сроку строительства. Такой нормативный срок устанавливается уполномоченным федеральным органом власти;
• начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость или кадастровая стоимость такого земельного участка;
• начальный размер годовой арендной платы определяется либо по результатам оценки, либо в размере не менее 1,5% кадастровой стоимости участка;
• вводится реестр недобросовестных участников аукциона, в который будут попадать лица, выигравшие аукцион (его единственные участники), но не заключившие договор аренды или купли-продажи земельного участка;
• исключается преимущественное право арендатора земельного участка, приобретенного на торгах, на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Принимая во внимание масштабность изменений, мы бы рекомендовали обращать особое внимание на переходные положения (ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ). В частности устанавливается, что если извещение о проведении торгов опубликовано до 01 марта 2015 г., предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ).
При обращении граждан или юридических лиц заинтересованных в предоставлении земельных участков с торгов необходимо руководствоваться порядком, указанным в п.4 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.